教育活动是一个投入、生产和产出的过程，完整地评价一国教育实力宜采用投入、生产和产出等三方面的指标。

1 ．中国教育投入在世界的位置

　　教育投入主要包括人力、物资和资金。教育所用的人力资源包括教师与学生。教师的数量和质量是影响教育发展水平的关键因素。 1992 年我国各级普通学校教职工总数 1369 ． 30 万人，其中普通高校 101 ． 36 万人，普通中等学校 533 ． 20 万人，小学 619 ． 30 万人。每千居民中各级教育教师数较准确地反映一国教育中人力资源投入水平。 1992 年每千居民中各级教育教师数中国为 13 人，与发展中国家平均值 13 人相当，低于世界平均值 16 人，远低于发达国家平均值 24 人。

　　各国公共教育经费总量可分为六个档次：美国高出日本近一倍，遥遥领先；日本高出德国、法国近一倍；意大利、英国、加拿大、西班牙、瑞典、荷兰、巴西、俄罗斯、澳大利亚等国在 150 － 700 亿美元之间，居第三档次；墨西哥、韩国、比利时、奥地利、丹麦等国在 100 － 150 亿美元之间居第四档次；中国、印度等发展中大国在 100 亿美元左右；大多数发展中国家在 50 亿美元以下。中国的公共教育经费与发达国家相比存在较大差距，与比利时、丹麦、奥地利等国相当，与巴西、韩国等发展中国家相比也存在一定的差距。

　　与公共教育经费总量相比，公共教育经费占国民生产总值的比例更能反映一国教育资金投入的整体水平。发达国家除日本和西班牙以外，公共教育经费占 GNP 的比例都在 5 ％以上，其中挪威、瑞典、加拿大、丹麦、芬兰、新西兰在 7 ％以上，大多数中等发达国家也在 4 ％以上。 1992 年公共教育经费占国民生产总值的比例全世界平均为 5 ． 1 ％，发达国家平均为 5 ． 3 ％，发展中国家平均为 4 ． 2 ％，最不发达国家平均为 2 ． 8 ％。中国公共教育经费占国民生产总值比例为 2 ． 0 ％，只比全世界八个极贫穷国家的比例略高一点。

　　人均公共教育经费反映一国居民分享教育资助以满足教育需求的程度。发达国家的人均公共教育经费绝大多数在 1000 美元以上，瑞典高于 2000 美元；丹麦、瑞士、芬兰、加拿大、挪威在 1500 － 2000 美元之间；日本、美国、德国、法国等国在 1000 － 1500 美元之间。少数发达国家如英国、西班牙在 640 － 1000 美元之间，中等发达国家在 100 － 500 美元之间，大多数发展中国家低于 100 美元。中国人均公共教育经费只有 9 ． 4 美元，低于印度（ 11 ． 47 美元）。中国人均公共教育经费与发达国家相比存在较大差距，此种差距大于人均 GNP 的差距。由此可见，我国教育投入偏少，教育物质技术条件较差。因此，增加政府的教育投入，改善办学的条件，是进一步发展教育事业满足居民教育需求的重要举措。

2 ．中国教育的生产效益在世界的位置

　　教育生产即教育资源的配置和利用的过程。依据《世界教育报告》，可资利用的衡量教育生产效益的主要指标是效益系数，它是指学生在没有辍学或留级的情况下为完成某一阶段教育理论上所需花费的学年数与学生实际上所花的学年数之比。系数处于 0 （完全无效益）和 1 （最大效益）之间。除比利时以外，所有发达国家的效益系数均在 0 ． 90 以上，其中瑞士、日本、挪威、意大利为 1 ． 00 ；奥地利、芬兰、加拿大、澳大利亚为 0 ． 99 。在中等发达国家中，韩国高居榜首，巴西、墨西哥在 0.60 － 0 ． 80 之间。在发展中国家中，中国的效益系数较高，与中等发达国家水平相当。但由于中国教育人口庞大，辍学或留级的学生总数依然很大，这些学生有可能变为新的文盲。因此，提高教育的质量与效益，杜绝新文盲的产生，对于教育的持续、稳定发展意义十分重大。

3. 中国教育产出在世界的位置

　　我们选用中学净入学率、大学毛入学率、预期的正规教育年数、成人识字率、每 10 万居民中大学生人数等五个指标来描述中国教育产出在世界的位置。

　　中学净入学率是指符合官方规定的中学学龄的在校生人数。发达国家中学净入学率一般都在 80 ％以上，其中日本、芬兰、美国、挪威、瑞士、奥地利等国在 90 ％以上；中等发达国家一般低于 80 ％，阿根廷为 59 ％，巴西只有 19 ％，韩国高达 85 ％，已达到发达国家的水平。中国 1992 年中学毛入学率为 53 ． 7 ％，净入学率为 44 ％，低于全世界平均水平和发达国家平均水平，但略高于发展中国家平均水平。

　　大学毛入学率反映一国高等教育的总体规模。据《 1996 年世界发展报告》的资料， 1993 年加拿大和美国大学毛入学率分别为 106 ％和 81 ％，依照马丁·特罗的分类标准，已接近实现高等教育的普及。芬兰、新西兰、挪威、法国等国在 50 － 63 ％之间；荷兰、韩国、俄罗斯、阿根廷、西班牙、丹麦、澳大利亚等国在 40 － 50 ％之间；其余发达国家都在 30 ％以上。大多数中等发达国家在 10 － 20 ％之间。中国为 4 ％，不仅大大低于发达国家平均值 46 ． 7 ％、全世界平均值 14 ． 6 ％，而且也低于发展中国家平均值 7 ． 8 ％。

　　预期的正规教育年数从一个侧面反映一国居民人均受教育年数的长短。加拿大高居世界首位，美国居第二位，丹麦、挪威、荷兰、新西兰等国都在 15 年以上，其它发达国家在 13 ～ 15 年之间；大多数中等发达国家在 10 － 13 年之间；中国为 9 年，低于发达国家和中等发达国家的平均水平。据中国学者秦宝庭的估计，中国实际的人均受教育年数为 5 年左右，与发达国家的差距还比较大。

　　成人识字率反映居民的教育程度，间接地反映一国的教育发展水平。 1995 年全世界成人文盲 8 ． 847 亿，发达国家 0.0129 亿，占 0 ． 15 ％；发展中国家 8 ． 718 亿，占 99.85 ％；中国 1.662 亿，占 18 ． 79 ％。 1995 年中国成人识字率为 81 ． 5 ％，低于发达国家 98.7 ％的平均值，但高于全世界 77.4 ％的平均值和发展中国家 70.4 ％的平均值。绝大多数发达国家的成人识字率均在 95 ％以上，中等发达国家成人识字率在 80 － 90 ％之间。中国成人识字率低于巴西（ 83 ％），但高于印度（ 52 ％）。

　　每 10 万居民中大学生数反映一国高等教育的发展水平。加拿大和美国遥遥领先，分别为 6903 人和 5486 人；韩国和新西兰分列世界第三、第四；丹麦、挪威、法国、荷兰、澳大利亚、西班牙、阿根廷、俄罗斯在 3000 ～ 4000 人之间；其它发达国家在 2000 ～ 3000 人之间。中等发达国家在 1000 ～ 2000 人之间。中国为 192 人，与发达国家和中等发达国家相比存在较大差距。

　　世界各国教育实力分类及中国教育实力在世界的位置：

　　根据对世界主要国家教育实力的综合分析，可以把各国大致分为五类：第一类为教育强国，美国的整体实力远远超出其它国家，堪称强国；第二类为教育大国，如日本、德国、法国、英国、意大利、俄罗斯、加拿大，它们属于发达国家中的领先者；第三类为中等教育大国，包括大部分发达国家和一部分中等发达国家，如瑞士、瑞典、丹麦、挪威、奥地利、芬兰、比利时、荷兰、葡萄牙、西班牙、澳大利亚、墨西哥、韩国等国；第四类是教育发展中国家，如巴西、阿根廷、中国、印度等；第五类可以称为 " 教育欠发达国家 " （或称 " 教育弱国 " ）。